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hg0088.com:一家药企的“混改”转制

发布时间:2019-01-10 10:02 作者:hg0088 点击量:
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东北制药的成功改制,表明优化营商环境首先在于破除束缚企业发展的体制机制障碍
 
在沈阳,有一家名气很大的制药企业,东北制药集团股份有限公司。这家始建于1946年的药企,具有与生俱来的“红色基因”,被誉为我国民族制药工业的摇篮。不过,这家老牌企业也遭遇过市场困惑,效益上不来、管理上不来,用集团董事长魏海军的话说:跟不上趟儿。低谷时,员工平均月工资仅有1700元。
 
2018年11月底,记者来到这家企业的时候,各项指标已经实现全面上升。魏海军介绍,除了员工收入明显提升,2018年1月至10月,东北制药实现销售收入同比增长30%以上、利润同比增长70%以上。什么原因使得一家老国企重焕生机?魏海军说,深层原因在于混合所有制改革,机制一变天地宽。
 
为了帮助东北制药走出困境,沈阳市在2013年调整了公司领导班子,开始谋划发展新思路。但是,正如魏海军所言,企业所面临的一些深层困难,比如资金、人才、经营等“短板”还难以化解,仍需拓展空间。按照党的十九大精神,为了从根本上解决一些国企较为普遍的经营困难,沈阳市决定从最为关键的体制机制上着手,出台了《沈阳市全面推进国有企业改革发展行动方案》,将全市国有企业划分为功能类、公益类和竞争类,以“一企一策、分类推进”的方法实施改革。
 
鉴于东北制药具备竞争类企业应满足的条件,沈阳市决定将公司确定为全市国企混改重点试点企业,为混合所有制改革探路。该试点吸引了辽宁方大集团入股。方大集团过去以碳素、钢铁为主,一直在寻找进入医药板块的机会。按照合约,方大集团参与东北制药定增项目,并在二级市场增持公司股票,持股比例提升至26.02%,成为东北制药控股股东。就此,东北制药上市公司形成民营控股,国有资本和社会资本参股,市场主体地位明确,决策相互制衡的法人治理结构。
 
“混改”带来了什么?魏海军说,不仅企业效益和员工收入在上升,管理上还实现诸多突破,比如企业的行政级别、干部和人才的市场通道、员工能进不能出等问题。同时,公司管理流程按照现代企业治理模式再造,目标更清晰,党建工作、群团工作与企业实践结合更紧密。而沈阳市对国有资产的监管通过“市国资委—国有资本投资运营公司—集团公司”三级架构,组建了金控集团、城投集团、产投集团及资产管理公司等平台公司,由过去“管资产”,转向现在“管资本”。
 
改革,实质就是改变很多不适应发展的体制机制。沈阳市发展改革委副主任段继阳说,东北制药的成功改制,表明优化营商环境首先在于破除束缚企业发展的体制机制障碍,这是制约企业发展壮大最根本的因素。这已经成为当地政府部门的共识,并得到普遍实践。
 
大连市以自贸区作为开放“先行军”,重点抓制度创新,相继出台了225项政策措施,形成134项制度创新成果,其中的“保税混矿”监管法被国务院列为试点经验复制推广;盘锦累计推出100多项简政放权举措,仅取消部分行政事业性收费、直购电交易等政策,就为企业减负近10亿元。
 
宏观制度环境的优化,为企业发展开阔了舞台,而具体经营环境的改善,使企业获得了更加畅通的发展渠道。位于盘锦市的辽宁宝来企业集团有限公司是一家总资产超过500亿元的大型民营化工企业,公司总经理龚鹏告诉记者,企业发展得好,除了经营战略与决策得当,还有两个重要因素,一是公司设在辽东湾开发区,在审批手续以及市场通道快捷性方面具有明显优势;二是公司是国内第二家获得原油进口权的民营企业,这就使企业拥有更多的市场通道。
 
通常,像宝来这样的民营石油化工企业,与所在地同行会存在一定程度竞争。“在盘锦,我们是竞合关系。”龚鹏说,公司采取的是差异化竞争策略,比如润滑油项目,主要瞄准国内市场短缺的高端产品;在加油站项目中,主要瞄在地段较偏的位置,大型央企没有精力去做,宝来恰好可以弥补这种空缺。这种良性的竞合关系,使企业降低了内耗,可以一门心思谋发展。
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